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推进国家和地方财政增加投入

更新时间:2018-11-13 10:59
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   生态区建设的基本抓手是推进国家和地方财政增加投入。参加座谈会的代表普遍认为,要进一步夯实生态区建设,地方政府仍需发力。2008年至2017年,中央财政不断加大对生态区建设的支持力度,累计投入建设资金6.8576亿元,其中仅2017年就达1.0163亿元,涉及包括103个国家级贫困县在内的220个县(市、区)。然而,有的地方党委、政府还未将生态区建设纳入当地经济社会发展规划、财政预算和工作考核目标,生态区建设中仅依赖中央财政,地方投入明显不足。
  陕西省延安市文化广电新闻出版局局长杨树栋说,西部地区生态区的地域比较广阔,覆盖的市、县很多,而且大都在相对贫困的地区,需要保护的内容非常丰富。要科学决策、制订有效的保护措施,势必需要开展深入的理论研究工作,但专业人才的匮乏和理论研究的相对薄弱也制约了生态区建设工作的进展,未来西部地区还需要在这些方面多下功夫。2018年的教育行业格局与2017年相比有了不可忽视的变化。这一年,教育行业相比于过去的一年更加风起云涌。无论是资本并购热潮消退,还是新民促法送审稿带来的震荡;抑或监管层对K12校外辅导机构的规范与整顿促使素质教育“黄金时代”到来……,2018年的教育行业,政策频发下蕴藏着向好发展的勃勃生机。 在波澜壮阔的行业大势下,广大教育工作者如何应对新政加速落地、机构投资趋冷与发展路径抉择的变局?
  在成立两周年之际,蓝鲸教育选择与教育同仁一起回顾教育行业发展的成绩,寻找未来可以协力共进的方向。11月8日,蓝鲸教育在京成功举办2018蓝鲸教育大会。本次会议以“变革·蓄力”为主题,数家上市公司掌门人超百位企业家悉数莅临。
  会场上汇聚了中国教育行业监管层、教育机构决策人、教育资本机构管理者中的核心人物,旨在通过对教育行业一年来的深入观察与解读,探讨出行业在政策、资本两端加速优化调整之时,最为适合自身发展的跑道。
  皖新传媒是安徽省的新华书店,是1952年成立的老国企,一直到2012年,皖新传媒的任务主要有两个:一是发行安徽省中小学教材,二是做了从省到乡镇的1000多个基层网点,60年来这两项业务支撑着公司的发展。 2010年以后,我们感觉到了整个文化教育传媒行业发生了非常深刻的变化。第一是科技的推动,科技改变行业,科技推动行业发展的趋势不可逆转。技术的进步推动了商业模式的变革,商业模式的变革推动了整个行业的变化,所有行业的变化加在一起推动了社会的进步,整个社会进步了,人类就往前发展了,无论是从农业文明到工业文明,还是现在的信息化时代都是如此。
  第二是消费者行为的变化,不论是购买行为还是阅读行为。我们的下一代90%的时间都不会再看纸质书,他们也不会再到实体书店购买书籍,都是选择线上下单。新华书店辉煌到90年代末,从1978年恢复高考,新华书店给我们这代人留下了美好的回忆。但是,近年来实体书店逐渐下滑,90%的实体书店处于亏损状态,主要就是因为消费方式发生了改变。
  第三巨头跨界。在过去的几十年,我们这个行业的市场化程度比较低,无论是文化行业还是教育行业,没有更多的竞争者出现。但是,这些年互联网巨头纷纷跨界,所有的金融互联网企业都在办教育,比如百度、阿里和腾讯,这种跨界带来的竞争十分惨烈。政策的战略再加上企业内部的综合运营能力,在动态中高度匹配,这样企业才能进一步成长。这些是一个传统企业的转型改造必须要经历的阶段。
  不过一些互联网企业并没有经过这些阶段,也成长地非常快,原因主要有两点:一是技术。这些公司掌握了先进的技术,使它们走在了需求的前面;二是缝隙。中国市场有很多缝隙市场,别人都没发现,它进去了,再加之符合基本趋势,公司就做大了。
  皖新传媒以文化教育为核心,用金融资本融合驱动产业成长,我们希望公司能够从过去传统的文化企业走向数字化平台企业,最终能够成为人们终身学习教育的集成服务商。在教育领域,过去我们主要做了三方面的工作: “天蓝蓝,地黄黄,打起个腰鼓精气畅。”在陕北大地,磅礴奔放的山地腰鼓、激扬粗犷的陕北说书,还有延川女子手中随心所欲、质朴大胆的剪纸,无不诉说着绚丽多姿的黄土风情。
  在青藏高原腹地、青海热贡地区的隆务河畔,村落里家家作画、人人从艺,唐卡、堆绣、石雕、泥塑、建筑彩绘等热贡艺术不仅描绘出热贡文化的瑰丽多彩,当地居民还运用这些独具特色的技艺滋养和改善生活。
  建设文化生态保护区是推动非遗区域性整体保护的重要抓手。自2007年以来,我国在全国17个省、区设立了21个国家级文化生态保护实验区(简称生态区),其中西部地区设立了陕北文化生态保护实验区、热贡文化生态保护实验区等10个生态区。在“见人见物见生活”重要理念和“遗产丰富,氛围浓厚,特色鲜明,民众受益”的建设目标指导下,近年来,西部地区的生态区建设呈现出鲜明的特色。在非遗项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的区域设立国家级文化生态保护实验区是我国非遗保护进程中的一大创举。多年来,通过西部各生态区所在地的积极努力和悉心建设,许多地区以非遗保护为核心的文化生态得到了较好的修复和优化。
  热贡文化生态保护实验区的变化尤为明显。对于藏戏、堆绣、泥塑、热贡六月会等存续状况相对薄弱的非遗项目,该生态区投入上千万元资金,在技艺传承保护、传习场地修缮、宣传展示等方面给予有力扶持。如今,民间藏戏团体已从2008年的5家增加至18家,举办热贡六月会传统习俗的村落从过去的8个发展至24个,堆绣、泥塑从艺人数也从9年前的百余名增加到上千名。
  “如今在热贡,各个非遗项目的传承群体不断壮大,传承环境得到有效改善,热贡文化的知名度显著提升。文化资源优势正不断转化为地区的经济和发展优势。”热贡文化生态保护实验区管理委员会副主任赵显祥说。数据显示,该生态区热贡艺术品销售收入及文化产业收入已从2011年的2.4亿元增长到2017年的7.8亿元;通过支持开展民俗活动、设立非遗旅游线路、开发非遗旅游产品等方式,旅游总收入也从2011年的3.89亿元增长到2017年的16.07亿元;许多村落因非遗传承受益,已成为青海精准扶贫工作和文化技能增收致富的先进典型。
  其实,不仅是热贡,在陕北、贵州黔东南、青海果洛……通过生态区的建设,西部普遍建设了一大批非遗传习保护利用设施,开展了多种多样的非遗品牌活动,越来越多的民众通过参与非遗保护传承而增强了文化获得感。
  整体性保护要注重文化遗产与周围环境的依存关系。在文化和旅游部民族民间文艺发展中心副主任兰静看来,生态区的建设要根据时代、环境和民众需求的发展变化而不断推进。
  羌族文化生态保护实验区是2008年为应对“5·12”汶川地震对羌族文化生态造成的严重破坏而建立的。在着力推进羌族文化生态整体性保护的过程中,面对移民村的文化生态保护和传承问题,该生态区勇于探寻与当地情况和民众需求相适应的发展之路。
  木梯村、直台村是四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县龙溪乡的两个羌族村落,因受灾严重无法原址重建,在当地政府的组织下,2009年整体移民安置到成都邛崃市的南宝山镇。“整体搬迁后,在全新的生活环境下,如何在移民村保护好羌族文化基因、让移民村村民重拾文化自信是摆在我们面前的重要课题。”四川省文化厅副巡视员唐明说。
  为了找到移民村的良性发展模式,在四川省文化厅的组织下,成都市、阿坝州及邛崃市、汶川县的文化部门进行了多次专题研讨和摸索实践,先后出台多项创新举措,解决了原非遗项目和传承人身份认定、非遗项目申报等遗留问题,并将移民村纳入羌族文化生态保护实验区范畴,安排专项资金支持当地村民开展羌族文化保护工作,大力支持移民村发挥羌族文化资源优势,在乡村振兴和乡村旅游中找到适合自己发展的路子。
  自2007年闽南文化生态保护实验区设立以来,我国探索生态区建设已走过了10余年的路程,在取得了一些成果和经验的同时,还面临着一定的困难和问题。为此,文化和旅游部非物质文化遗产司去年就曾在青海省黄南藏族自治州举办国家级文化生态保护实验区建设工作座谈会,就进一步推进生态区建设展开讨论。日前,文化和旅游部非物质文化遗产司又按片区在陕西延安组织开展了“西部地区国家级文化生态保护实验区建设经验交流活动”,来自10个生态区的100余名文化部门的分管负责同志实地考察了陕北文化生态保护实验区,深入交流了西部地区生态区建设经验,就建立完善的生态区建设管理机制进行研讨。
  
  知行合一获得的结果才是“战略”传统企业在做改变的时候非常困难,但我们做改革创新的时候有自己的逻辑。首先要明确自己的战略,战略并不是挂在墙上的口号,是你根据自己的相对优势和劣势,根据市场的判断,包括对这个行业和产业的基本判断做出的结论。入队并不难,走的快慢最关键,战略加上有效地执行,知行合一,获得的结果才是你的战略,否则就只是一句口号。这几年,我们除了对自己的战略做出基本判断,更多强调的是执行,主要分为三个方面:
  1. 变革的时候首先要看员工会不会。此外,还有员工能不能接受、适应并执行你的战略。比如,我过去卖过酒,曾经在一个工厂工作过一段时间,我认为过去卖30块一斤的酒和现在卖茅台,面对的消费者是不同的,相应的整个营销系统也不同,销售人员适不适合与新的消费群体打交道,能不能跟他们对话,频道是不是在一起很重要。
  2. 要解决员工愿不愿意干。需要树立简单、干净、和谐的企业氛围,这种氛围会促使员工愿意在这个公司里做,我相信一个企业就算赚再多钱,内部乌烟瘴气,它就是再好也会变成不好。
  3. 内部的组织、流程和架构能不能让员工有效地发挥作用。如果还是一级一级向上汇报,然后再一级一级向下批示的话,肯定不能适应你所做的创新调整,所以需要动内部的刀子,需要内部的改革适应你的战略,最好地满足客户的需求。
  第一,过去60年服务于安徽的中小学生。之前都是学校负责把教材拉到学校,2014年开始我们率先送书到学,不但送到1.8万所学校,还送到数万班级里。2016年,我们在主要城市和中心学校实现了服务到生,在服务每个学生的时候,也基本了解了每个学生的需求。
  第二,自办教育。这几年皖新传媒自办学校,从幼儿园到小学再到高中,明年我们将和英国排名第一的莱普顿中学合作办学,还有美国的加州艺术学院。
  第三,围绕教育产业链的业务延伸。首先是研学教育,2015年从零开始;其次切入数字教科书的研发,我们从苹果公司请来了首席科学家做数字教科书的研发;还有十分钟课堂,合作方是以色列最大的数字教育公司;另外共享书店的发展势头也非常好;此外,还有围绕教育的投资项目,比如吴晓波频道、沪江、学霸君和喜马拉雅音频,这些主要是通过我们发起和参股的一些基金投资的,投资领域主要集中在新媒体、教育、大健康等方面。
  很多人问我说,你们公司还不错,下一步作何打算,我说我们想活着,能活着就能看见春天,能活着才能看到未来你会长成什么样的参天大树。
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